编者按 宝鸡市第十一次党代会将陇县与凤翔、蔡家坡确定为宝鸡的副中心城市。今年以来，作为国家级贫困县的陇县，招商项目频频落地开工、城乡环境面貌日新月异、文化建设亮点纷呈、社会事业全面进步，一曲超常发展的“奋进曲”全面奏响。是什么让陇县发生了令人称奇的变化？陇县的发展，走出了一条怎样的现实路径？从今日起，本报从破题、解题、结题几个方面对陇县变化进行诠释。

以更为高远的视野审视宝鸡副中心城市建设，一个崭新的发展规划迅速出炉，陇州起飞的宏伟蓝图从此绘就。

陇县，史称陇州，为陕、甘、宁“三省通衢”和边贸重镇，素有“东方阿尔卑斯山”之称的关山草原，是消暑度假、旅游观光和摄影创作的绝佳胜地。在这片亘古而富饶的土地上，蕴藏着独特的丝路历史遗迹和大秦文化资源。

陇县，聚集区域各要素的魅力之城，挑战与机遇并存的发展之地。在这片充满活力和生机的土地上，正在实现着由国家级贫困县向宝鸡副中心城市的历史性跨越。

独特的自然和人文资源成为陇县名片上的魅力亮点，而富集的矿产资源，则让陇县有了一个发展壮大的雄厚基础。国家地质部门探明，陇县境内现有煤、大理石、陶土等丰富的矿产资源，是名副其实的“矿产之乡”。

在市第十一次党代会上，陇县、凤翔、蔡家坡被确立为宝鸡市的副中心城市，这是市委作出的一个重大决策，对陇县来说既是机遇又是挑战。

陇县要由一个传统意义上的农业大县发展成为功能齐全、充满特色的副中心城市，并不是一件容易事，如何破解这道充满挑战的试题，是摆在陇县县委、县政府领导面前的首要任务。

县委书记杨宝玉对记者说 : “市委、市政府之所以会将陇县这个贫困山区县定为副中心城市，看重的就是陇县位于陕甘宁交界的区位优势和巨大的发展潜力。陇县作为宝鸡副中心城市，既是对宝鸡城市功能的延伸，也是对陇县新的战略定位。对陇县而言，就必须抢抓机遇，高起点定位，建设凸显以历史文化生态环境为灵魂的特色新型城市，绝对不能照学照搬‘千城一面’，失去独特的吸引力。”

面对新机遇，站在新起点，陇县结合“六扫除六确立六突破”新一轮思想大解放活动，开展了“县级领导大调研”、“建设副中心，我该怎么办”、“我为陇县副中心建设建言献策”等一系列活动，让大家用科学发展观重新审视脚下这片古老而又年轻的土地。

新一轮思想大解放，激发了陇县干部群众从全国全省区域布局视角和战略眼光对陇县发展的筹谋热情。经过多方讨论，一个以跨越发展为主题，以“一城三县”为目标，实施“十大工程”，推动“五大转型”，奋力建设“生态工业大县、区域商贸中心、历史文化名城、休闲度假胜地、最佳人居环境”为一体的宝天平城市圈中心生态花园城市的思路目标出炉，着力把陇县建成宝鸡新的经济增长极、区域大枢纽和幸福宜居城。

跨越之基，规划先行。陇县要早日建成“宝鸡副中心城市”，就必须站在更为高远的视野审视，必须有一个超前的规划。因为规划是引领科学发展的基本抓手，也是提高工作标准的首要环节，更是实现后来居上的有效途径。没有规划的发展犹如瞎子探路，而有一个高标准、有特色的规划，就可以少走弯路，甚至不走弯路实现“弯道超车”。

正如县委书记杨宝玉所说，建设宝鸡副中心城市，作为山区县的陇县，就必须坚持高点定位、规划先行，做到高点规划、全域规划、系统规划，努力做到赢在起点。

也正是基于这一认识，陇县先后邀请重庆大学、省规划院等专家教授，围绕宝鸡副中心城市的功能定位，进一步完善了宝鸡副中心城市建设总体规划、“ 1650”统筹城乡发展规划、板块扶贫开发规划以及“一河两岸五区”、大关山、大龙门景区详规、全省奶畜、核桃第一县规划，形成了一批面向未来、引领发展、特色鲜明、布局合理、衔接有序的县域发展规划体系，并完成了标准化奶牛养殖园区、工业园区、关山和龙门洞景区、文化产业园区等总规和修建性详规 20多个，基本上实现了控制性详细规划的全覆盖。

日前，记者见到了陇县县城“南拓、东进、西限、北控”的全新规划，未来的陇县将分为五个区，即旧城提升区，主要是以原有的县城为主体，通过拆迁改造提升，建设以商业金融、现代服务、文化娱乐、旅游接待等功能为主的综合性片区；东部商务区，主要在原县城以东，千河以北，建成集办公、商贸、旅游发展、公共集会、生态休闲等诸多功能为一体的行政商务区；南岸新城区，在千河南，与老城区相望，将建设成为集商住、旅游服务等为主的次级商贸服务中心；南部现代工业园区，占地 4500多亩，将建成绿色工业园、凯迪工业园、镁工业园、建材工业园、物流工业园等为主的工业园区，将引领农业大县向生态工业城市迈进；北部秦源文化产业园区，主要以县城北面二郎山至电视塔为重点区域，占地 2800亩，建成山顶以天子圣坛、山腰诸子百家、山底秦时明月园为主体的集文化展示、商贸旅游、休闲度假、居住娱乐为一体的文化产业综合体。

同时，按照“山、塬、水、林、城”融为一体的生态构架，辅以“秦都、汉关、唐遗、元道”文化元素，实施南山北坡绿化、河滨公园、千北河水面、南岸新城中央公园、陇州文化广场等一大批精品绿化工程，打造“城在林中、水在城中、人在景中”的山水园林城市。

一个个高起点规划，让人耳目一新；一张张秀美蓝图，令人精神振奋。“思路定，规划出，关键是如何抓落实。”杨宝玉率领县委、县政府一班人，多路出击开展调研，努力寻找破题之策。“人心齐，泰山移！发展的根本在人，抓好领导班子队伍执政能力建设，必须下力气提升工作效能。”从理论到实践的反复探究，陇县县委、县政府一班人找到了破题的起点。

随即，一场推动思想解放，提升执政能力学习实践主题活动在全县迅速掀起高潮；一个人人思发展、个个想办法、全力争取资金和加快项目建设的热潮迅速掀起。一句话，只要是陇县人，就必须为陇县建设副中心城市这个大目标尽心、出力、流汗。

一边是对招商先进单位和个人的表彰奖励，一边是后进单位的公开检查、全面整改，另一边是群众的全方位监督，三向推进、多向联动的举措，找准了发展的切入点；一套科学的考核、激励机制全面建立，优先选用会干事、能干事的人，激发了加快发展的动力，形成了整体联动、同心同力的工作格局……一系列制度措施的落实，带来了项目、资金、人才的“洼地”效应，正在把陇县加速推向新的更高的发展平台。

县长赵甲宏说：“目前，全县干部群众干事创业的激情空前高涨。要高质量地破解‘建设宝鸡的副中心城市’这道时代选题，对陇县干部来说，首先就是要具备‘五气’——志气、才气、豪气、胆气、霸气。市场总是充满活力的，就看你敢不敢和它产生激情碰撞，只要敢于直面市场，就能从中找到适合陇县发展的契机！”

由山区县城向副中心城市、传统农业向现代农业、传统工业向新型工业、旅游资源大县向文化旅游名县、传统社会管理向新型社会管理“五大转型”的发展路径，正推动着陇县县域经济社会驶上科学发展的快车道。

从贫困农业县向副中心城市转变这个重大的现实课题，在陇县县委、县政府一班人的实践中找到了破解的途径……

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